欧盟签署新协议撙节财政政策更有弹性

2014年6月30日星期一

德国总理梅克尔与义大利总理伦齐已事先达成协议。欧盟将放宽撙节财政政策，采取更多弹性。图为比利时布鲁塞尔的欧盟总部。（记者王孟伦摄）。

欧盟领袖二十七日签署新协议，同意债务和赤字规范更“弹性”的解释，让进行“结构改革”的成员国，有更多时间改善公共财政、推动促进成长及创造就业的措施，进一步驶离德国引导的财政撙节，转到以提振成长为重心的经济方向。

让成员国着重提振经济成长

欧盟二十八国领袖在两天峰会后发表声明指出，“欧盟将善用《稳定暨成长公约》现行规定所含的弹性”，把可放慢减赤速度的弹性，连结到结构改革。

此欧盟财政规范公约上保持弹性的文字内涵，主要来自义大利新总理伦齐(Matteo Renzi)的施压，且获得法国支持。伦齐把此新财政语言称为欧盟的“转捩点”，“若一国启动严肃的结构改革，最重要的政治思考就是要有权力能保持弹性”。

义大利为欧洲第二大重债国，债务超过GDP的一三五%，自伦齐二月上台以来，就持续推动力采“对成长更友善”的财政规范解释，主因若经济没有加快成长，该国将无法偿还累积的债务。

德国总理梅克尔与伦齐周四晚已先达成协议，她强调，有权决定给予更宽裕时间达到赤字目标的是“欧盟执委会”，而非成员国自己。

欧洲历经四年多的主权债务危机，削减财政赤字一直是欧元区重获市场信赖的关键，但多数成员国最头痛问题仍是居高不下的失业率、成长迟缓及背负重债。欧元区首季GDP较前季仅成长○.二%，但四月失业率仍高达十一.七%。

今年首季，欧元区第二大经济体法国的GDP，较前季成长停滞，第三大经济体义大利则萎缩○.一%。法国、西班牙等国已获得欧盟给予额外时间达到赤字目标，故法国暂时用不到此项财政弹性新条款。

根据欧盟公约规定，成员国除一次性的岁入和支出、景气循环效应外，须将预算赤字降至GDP三%以下，且持续削减公共债务、朝预算平衡迈进。