2013年8月9日星期五

赛诺菲涉嫌行贿是“入乡随俗” ?

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中国 的西方企业最近一段时间的气氛想必特别紧张,昨天宣布对六大奶粉行业生产企业处于重罚,其中五大企业是西方企业,而今天又有媒体对制药集团赛诺菲提出行贿指控,赛诺菲看来是将继葛兰素史克之后第二家受到中国反腐调查冲击的西方制药企业。


上个月英国制药巨头葛兰素史克(GSK)公司涉嫌“贿赂门”被警方高调调查,曾经引起中体广泛关注。葛兰素史克被中共公安部们指控利用旅行社和咨询公司向中国医生和官员进行金钱和性贿赂。该公司四名中国高管因此被拘留协助调查。


除了葛兰素史克以外,中国媒体透露受到调查的制药公司还包括,比利时的优时比(UCB)、美国的雅培、英国的阿斯利康、瑞士的诺华等跨国公司,这些受调查的公司一时间都胆战心惊,不知何时自己会成为葛兰素史克第二。现在看来,法国的赛诺菲很可能会领先一步。


中国南方报业集团旗下的二十一世纪经济报道今天刊登长篇报道文章 ,标题是:医药巨头法国赛诺菲内部人自曝行贿500中国医生,报道透露说,代号名叫“培根”的爆料人向该报提供了四份材料,举报 法国赛诺菲公司在2007年11月前后,向中国北京、上海、杭州及广州的79家医院,503位医生,借“研究经费”为名义,支付约169万元的费用。


举报材料还显示,除了这79家医院之外,赛诺菲还向北京地区的另外5家医院,共43位医生,每月通过现金报销、礼品赠送等方式,输送利益两万多元。


该报记者未能查清爆料人“培根”的真实身份。但是,报道引述赛诺菲前工作人员的话说,“培根”很可能是,或至少曾是赛诺菲中国公司的高层 职员。


二十一世纪经济报道详细列举了涉嫌受贿的北京,上海,广州以及杭州等医院的名字。记者还打电话核实了举报材料中所列举的医生的名字。二十一世纪经济报道内容翔实,看来对赛诺菲的行贿指控并非空穴来风。


本台就此联系到赛诺菲位于巴黎第八区的总部,赛诺菲向本台发来对此一事件的特别声明,声明强调该公司对举报行贿事件非常重视,已经就此事宜展开调查,但是,目前尚不能对此作出任何结论。声明强调尊重该公司的行为道德原则,并承诺遵守所有经营所在国家的法律 和法规。绝不容忍任何不道德的做法。声明就上述报道中所提到的研究经费涉嫌行贿的指控解释说,药品上市后的监测,是药物开发的重要阶段。它对新药的治疗价值提供了进一步的了解,并提供宝贵的科学 数据,使医生能够为患者制定相应的个别治疗方案。这也是医疗行业的普遍做法。


赛诺菲的上述声明从某种意义上来说是间接地承认了对医院以及医生们发放的所谓的“研究经费”,事实上,制药行业对医务人员直接或者间接的行贿,即使是在信息相对透明,受到媒体密切监督的法国也屡见不鲜。近期来在法国闹得沸沸扬扬的治疗糖尿病的药被当作减肥药出售导致多人死亡 的丑闻,期间就涉及到药品监督部门官员与药品生产商之间的非法利益关系。然而,发生类似事件的根本原因还在于相关的立法不明。不仅法国国内就利益冲突问题 没有相关的立法,法国立法针对海外 经营的法国企业立法定规也不够严厉,而且在执法上更缺乏力度。法国因此受到来自经合组织以及一些国家腐非政府组织的批评。同美英国家则有所不同,为了维护企业的良好形象,都有专门针对海外商业贿赂的法律。美国早在1977年就颁布实施了《反海外法》,英国则在2010年通过了新的《反贿赂法》,当然,即使是在真正的法治社会,这些法规也不足以杜绝贪腐现象。


赛诺菲在发给本台的声明中强调该公司承诺遵守所有经营所在国家的法律和法规。而中国虽然在《中华人民共和国刑法[2011年修订]》以及《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律里对行贿受贿有明确规定,但在实际司法实践中,执法尺度往往是因人而异,可伸可缩,正如中国网民所评论的那样:“天网恢恢,想逮谁就逮谁”。而且,在中国商业贿赂案件中,一般只追究受贿者而很少追究行贿者。所以,在中国经营的西方跨国公司要走出中国的法律迷宫绝非易事。况且,在中国,腐败已经成为重大的问题,在经济活动中,很多所谓的“潜规则”在中国已经成为了明规则,包括回扣、好处费等在内的名目繁多的商业贿赂行为无处不在,尤其是外资医药行业,由于其特有的专门性,其行政管理机构更是增加了行政审批程序;在这些结构复杂的行政程序中,一些手握重权的官员以及职员利用各种机会捞取好处费。


所以,赛诺菲涉嫌行贿事件所显示的究竟是外国企业在中国的“入乡随俗”还是象《环球时报》所说的“跨国药企巨头行贿丑闻遍全世界”,淮南在淮南时就已经是枳,还是到了淮北之后才有突变,中国国民应该最有发言权。


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