最具争议中共国监法草案通过国监委权力将超检察院

2018年3月20日星期二

中共两会在20日通过国家监察法 AP

记者/主持人：董筱然

来源:希望之声（记者董筱然综合报导）中共第十三届人大会议今日（3月20日）上午闭幕。会议“表决”通过了在中国法律界最具有争议的中共国家监察法草案。这部最新通过的草案有28人反对，18人弃权。

监察法提出，中共国家监察委员会（简称国监委）今后将对中共党员和所有公职人员进行全覆盖监察。对于“严重职务犯罪”且可能逃跑或自杀等嫌疑人，当局可采取长达六个月的留置措施。

草案规定，监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施开展调查。同时，监察委独立行使监察权，他们的行为不受任何行政机关、社会团体及个人的干涉。

草案还规定，监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求“依法”予以协助。

据维基百科介绍，中共国监委是中共最高国家监察机关，与中共中纪委合署办公。首任主任是中共政治局委员杨晓渡。

上述内容显示，这意味着，这部国家监察法中被赋予了中共国监委有任意逮捕调查的权力。这样的做法不但在民间招致反对声音，连法律界人士也忧心忡忡。

早在去年8月，59名中国律师联名发表致中共人大的公开信中表达了，他们的4点忧虑：法治原则面临危机，人权保障遭遇严峻挑战，平等原则受到损害以及正当程序或被抛弃。

律师们指出，中国宪法规定公民享有人身自由，但如果“人身自由被’留置’、被逮捕，却可以不经检察院批准或决定，宪法权威何在？”

签署者之一北京律师程海对德国之声表示：“根据中国刑事诉讼法，检察机关限制当事人人身自由不得超过一个月，而《国家监察法草案》则允许对当事人进行最多三个月的‘留置’。‘留置’期间不受检察机关的监督，而最为糟糕的则是，不允许律师的介入。”

来自上海的法学教授童之伟对《纽约时报》表示，“监察法草案在人权保障方面有些地方明显有所倒退；监察机关权力太大，且缺乏来自官方的权力制约。”

“共产党说自己在宪法和法律范围内行事，但现在共产党又说它领导一切，”北京的历史学者洪振快说。“如果你要领导一切、凌驾于法律之上的话，你怎么能遵守法律呢？这是这个监察委员会的核心问题所在。”

监察委权力过大的事实引发舆论聚焦谁来监督它的问题。依据大陆宪法，中共全国人大对国监委负有监督责任，不过人大只是“橡皮图章”，其监督作用名存实亡。BBC援引一位要求匿名的律师认为，在现实中，人大不可能去审查监察委，“监察委只能靠自我监督”。

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