中共国台办和中联办是什么单位一次看懂

2019年3月26日星期二

在台湾民众印象中，「国台办」似乎是个在萤光幕上专门宣达中共对台政策的单位；而高雄市长韩国瑜港澳行引发争议的「中联办」，却让不少港澳民众认为是特区政府背后的影武者。

国台办，全称「国务院台湾事务办公室」。但实际上，它还有另一个名称是「中共中央台湾工作办公室」，简称「中台办」、「中央台办」或「中共中央台办」。同一个单位却有两种名称，在中共的党政体制里十分常见，俗称「一套班子、两块牌子」。

根据官方定义，国台办、中台办的职责是「研究、拟订对台工作方针政策；贯彻执行党中央、国务院确定的对台工作的方针政策」。也就是说，国台办、中台办是中共政权对台工作的负责单位，也是对台的窗口。

需要注意的是，中共国务院明文规定，「国台办」与「中台办」是「一个机构两块牌子」，列入「中共中央直属机构序列」，而不是国务院的机构。因此，「中共中央台湾工作办公室」才是这个单位的实质名称。

但在名称上，这个单位除了与台湾政党往来时使用「中台办」外，其余场合都使用「国台办」。以至于大多数台湾民众，都忽略了「国台办是皮、中台办是骨」的事实。

至于「中联办」，香港和澳门各有一个，全称分别是「中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室」、「中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室」，都是港澳主权转移到中国后才改名的单位。在此之前，它们是以「新华通讯社香港分社」、「新华通讯社澳门分社」的名义存在。

和「国台办」与「中台办」的关系一样，这两个中联办也是「一套班子、两块牌子」。他们的另一个名称，分别是「中共中央香港工作委员会」、「中共中央澳门工作委员会」，简称「中央香港工委」、「中央澳门工委」。

根据官方定义，港澳「中联办」的职责是「促进港澳与大陆之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作。联系港澳社会各界人士，增进大陆与港澳之间的交往。反映港澳居民对大陆的意见」。

值得注意的是，港澳「中联办」还有「联系外交部驻香港（澳门）特别行政区特派员公署和中国人民解放军驻香港（澳门）部队」、「联系并协助大陆有关部门管理在香港（澳门）的中资机构」、「处理有关涉台事务」等职责。

光从字面上看，港澳「中联办」既能联系共军驻港澳部队，且能联系并管理在港澳为数众多、且资产庞大的中资机构，可运用的权力之大，可见一斑。而其对港澳人士的「联系」，往往涉及有利于北京的政治目的，这也使得中联办是港澳特区政府「影武者」的说法，不胫而走。

来源：中央社