2020年7月31日星期五

美代理国防政策次长:中共军备扩张 威胁美俄战略核平衡

作者: James Anderson

情报局(Defense Intelligence Agency)估计,未来十年的核武库规模将至少增加一倍,并在建设产能,以进一步扩大规模。考虑到中共对其核力量的保密及其明显的攻击性战略意图,这次核扩张可能会走得更远,远超过北京曾经的最低核威慑原则。

核武器控制正处于一个十字路口,不是因为我们正在接近延长2010年《新削减战略武器条约》的最后期限,而是因为中共的核扩张可能颠覆数十年来之间相对核稳定的状态。

自冷战结束以来,一直在削减其战略核武库。1991年的《削减战略武器条约》允许双方各拥有6000枚可部署的战略核弹头;2010年签署的新约则将这一限制降低到1500枚可操作部署的战略核弹头。

但这些较低水平的力量稳定均势,将会受到中共核野心的挑战。中共显然正在摆脱过去那种规模小而有限的核力量。它正在部署现代陆基和海基战略系统,并计划在不久的将来引进由重型轰炸机投递的空射弹道,实现自己的三合一战略核力量。

国防情报局(Defense Intelligence Agency)估计,未来十年中共的核武库规模将至少增加一倍,并在建设产能,以进一步扩大规模。考虑到中共对其核力量的保密及其明显的攻击性战略意图,这次核扩张可能会走得更远,远超过北京曾经的最低核威慑原则。

尽管如此,为免引发一场包括美俄在内的核竞赛,或许还会鼓励其他核国家增加军备以跟上步伐,从自身利益出发,中共仍应该停止其危险的核军备。

与此同时,美国正在更换老化的核武器系统。我们的意向是保持《新削减战略武器条约》限制之内的700枚战略导弹和轰炸机以及1550枚已部署的战略弹头。

但随着中共核力量规模和技术水平的增长,美国将别无选择,只能重新评估和自己的核力量要求。过去,美国将中共的小型核武库列为美国核力量需求的一个子集,这个需求很大程度上是由苏联及随后的俄罗斯的威胁推动的。

但是,如果美国的核力量继续保持在历史低水平,而中共在没有明显限制的情况下继续扩张,这种现状就会无以为继。美国对中共正在做什么以及为什么做的了解越少,就越必须依据最坏的情况来相应调整其核力量。

中共进行核扩张并拒绝有意义的对话,将在多个层面上影响稳定。增加美国核力量需求以确保对中共的可靠威慑,将影响美俄战略核平衡,并可能破坏进一步削减谈判的前景。我们应该假设的是,俄罗斯也会评估中共核扩张的影响。

美国军控事务特使马歇尔比灵斯利亚(Marshall Billingslea)在6月于维也纳举行的一次会议上向俄罗斯对等官员提出了这些观点。俄罗斯应该清楚看到,帮助中共参与军备控制的讨论符合其自身利益。

这些讨论无需把重点放在让中共加入续期后的《新削减战略武器条约》。但在将中共纳入更广泛的军备控制进程之前,美俄续签该条约会给未来安全带来风险,尽管在今天看来,这似乎是最简单的做法。所有大国都必须参与这一进程。

我们要求中共承认其在《不扩散核武器条约》(Nuclear Nonproliferation Treaty)下的义务,就限制和减少核武器进行真诚谈判,并在更普遍的意义上采取措施提高透明度。在危机期间,透明对于增进信任、减少误判几率非常重要。这样做的第一步,就是加入美俄在维也纳的谈判。

我们这些负责保卫美国的人向国会和我们的盟友呼吁,希望他们能帮我们向俄罗斯和中共表明,扩大目前的军备控制框架,以可核查的方式限制所有三大国的核武器,确保一个更加繁荣稳定的未来,符合所有国家的利益。

作者:James Anderson是美国次长

来源:纽约时报



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