2023年12月9日星期六

美公布《国防授权法案》 两重要进展捏住北京痛脚

美国国会军事委员会7日公布2024年度《国防授权法案》协商版本报告,内容涵盖多项涉台计划,要求美国国防部台湾军队制定综合训练计划,并在网络安全方面强化与台湾的合作,以提升台湾战力。

美国国会军事委员会7日公布2024年度《国防授权法案》协商版本报告,内容涵盖多项涉台计划,要求美国国防部替台湾军队制定综合训练计划,并在网络安全方面强化与台湾的合作,以提升台湾战力。

美国国会参众两院军事委员会周四(12月7日)公布2024财政年度的《国防授权法案》(NDAA)协商会议报告,法案总金额达8742亿美元。其中多处涉及美国与台湾的防务关系;特别值得注意的是,法案要求美方协助台湾训练军队。

这份会议报告由共和党籍的众院军委会主席罗杰斯(Mike Rogers)、民主党籍的参院军委会主席里德(Jack Reed)等人共同发布,全文逾3000页。两院军委会的声明写道:“我们的国家面临前所未有、来自中国、伊朗、俄罗斯和朝鲜的威胁。重要的是我们现在就采取行动,保护国家安全。”

此版本的《国防授权法案》仍需获参众两院表决通过,并交由美国总统拜登签署,才会生效。

美国将助台训练军队根据两院军委会提供的解说文件,此版本的《国防授权法案》中的第1309条,要求美国国防部长替台湾的军队“制定综合的训练、谘询与制度能力建构计划”。

该条款的目的之一,是要使台湾军队能在台湾实施“分层防御”,促进“不对称战略防御战略”的运用,并强化台美军方之间的互通与信息共享。

至于具体的训练方向,初步将强化台军的战术熟练程度,并透过联合训练和演习来加强台军的联合军事能力,且台湾可在适当时参与双边或多边军演。此外,后备军的改革、整编,以及台湾国防部在网络安全的防御能力上,也纳入计划之中。第1518条款也关注了美台之间的军事网络安全,要求美国国防部在这方面寻求与台湾合作。

20231209085942295.webp美国国会参众两院7日公布《国防授权法案》协商会议报告,接下来将送两院表决,通过后再由美国总统拜登签署生效。(资料照)

今年2月,《华尔街日报》报道曾引述不具名的美国官员说法,称美国将在台湾部署100名至200名士兵,比远先大约30人左右的规模高出4倍,扩大美方不愿正式公开的对台军事训练,并在不激怒中国的情况下,协助台湾训练和发展自我防卫。

台湾总统蔡英文曾在2021年接受美国有线电视新闻网(CNN)专访时,证实有美军驻守在台湾。2019年,美国在台协会(AIT)亦曾证实,自2005年起就有现役美军进驻AIT。

没纳入协商版的涉台条款

《国防授权法案》参众两院的原先版本中,各有其他涉及台湾和中国的条款,但许多并未纳入最后的协商版,例如众院版原有一项条文,要求美国国防部提交报告,说明若中国企图攻击、侵略台湾,美国应达到哪些军事部署、后勤、维护上的要求,才能提升美国抵御解放军的能力。参院版并无类似条款,协商版则注明,法案内已有其他条文要求五角大楼做相关报告。

众院版另一条款则要求美方邀请台湾的海军完全地参与2024年的“环太平洋军演”(Rim of the Pacific),但此条未纳入协商版本,因为在2023财年的法案中已有相关条文,授权美国印太司令部可在适当情况下邀请台湾参与明年的环太军演。

众院原版还有一项条款禁止美国资金用于制造、采购或展示“把台湾、金门、马祖、澎湖、乌丘、绿岛、兰屿划为中国领土”的地图;另一条则规定资金不得用来推广台湾“一国两制”方案。这两条皆未纳入协商版。

20231209085942667.webp明年度的美国《国防授权法案》协商版本未纳入的条文,包含一项规定美国资金不得推闯台湾“一国两制”方案的条款。图为台北自由广场一警。(资料照)

参院版则有条款预计修法允许美国财政部、商务部推行对外投资的审查流程,以保护特定的科技领域,并“避免美国投资帮助到敌对的技术开发”。此条同样没列入协商版。

美国将批准出售核潜舰给澳大利亚

除了涉台议题之外,这份协商版的《国防授权法案》另一项重大进展是关于美英澳三国同盟(AUKUS)。在国会两大党达成妥协后,协商版将完全授权AUKUS协议通过与实行,批准向澳大利亚出售核潜舰,并协助澳大利亚发展自己的核舰队。

澳大利亚国防部长马尔斯(Richard Marles)对此表示“振奋与充满希望”。他表示,第一艘美国核潜舰预计在未来10年内出售给澳大利亚。

今年10月,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)造访华府时,曾呼吁美国国会尽快通过相关法案,盼在今年推进AUKUS进程。2021年,美英澳推出AUKUS安全同盟,外界普遍将这视为在印太地区制衡中国影响力的举措。

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来源:德国之声

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