2021年12月20日星期一

没有医生,证是P的:中国千亿元网售药市场乱象

网售药品,在线问诊的“老中医”,现实中并无其人;执业医生资格证、医疗机构执业许可证,均是用图片处理软件“P”出来的;冒用食品生产批号生产药品,竟然一路绿灯;一年多时间,就有6000人上当……宁夏银川市金凤区人民法院近日审结的一起生产、销售假药案,暴露出网络药品销售中存在的诸多问题。

网络销售药品因方便、省钱而广受欢迎。早在2019年,中国网上药店销售额已达1251亿元,且市场规模仍在不断扩大。但监管体系尚不能与高速发展的网络药品销售市场相适应,更无从实行监管。

20211220094417364.webp案件当事人之一(右)在位于广西南宁的自建房内指认假药加工现场。受访者供图

从事煤矿经营的老板,摇身一变开起了网上药店

2019年5月,深圳市民欧阳先生在网上看到一则药品广告,广告宣称有正规经营资质,药品经过五至七年临床验证,疗效显著。于是他添加了广告上附的银川市黄氏中医诊所“黄医生”微信号。“黄医生”称数十天可治好欧阳先生的病,并提出需先缴纳定金,后寄送药品,用药三日后在线复诊。

欧阳先生缴纳定金后,很快收到快递来的40小袋药品,付款1186元。服用三天后,他感到并无效果,还出现头晕症状。微信询问“黄医生”,却发现对方已将自己拉黑。于是欧阳先生向银川市卫生监督所举报。

接到行政执法部门提供的线索后,并于2019年7月底将14名嫌疑人抓捕归案。经调查,这个犯罪团伙通过互联网,已将假药卖向全国20多个省区市和境外国家,受害者逾6000人,涉案金额1300余万元。

据公安机关查证,该案主犯李某贤原来从事煤矿经营生意,他和女友丁某看到网上有人卖补肾类药物,利润很高,便萌生了经营这个生意的念头。

李某贤出资30万元,由丁某找到熟人段某霞,用其身份注册了“和义升辉电子商务有限公司”,但该公司并不具备食品和药品生产、经销资质。随后,丁某又联系上在广西一家药企工作的朋友郑某敏,询问是否认识可生产男性补肾养肾中成药的人。郑某敏向丁某推荐了自称“祖传老中医”、实际并无执业医生资质的黄某。

黄某曾在一家中医馆帮做小儿推拿和哺乳产后调理等工作。他通过查找书籍、资料,配制了一种药方,并在网上找到安徽一家生产袋泡茶的企业股东邓某,请其帮忙采购中药、加工成袋泡茶。邓某所在企业并无加工药品资质,但他为了挣钱,在自家附近的市场买齐中药材,请人帮忙粉碎,加工成半成品后邮寄给黄某。黄某雇人加工、包装药品,在外包装上印上邓某所在食品企业生产批号和资质后,快递给丁某。丁某设计了九种不同品名的包装,如“仲杞山参”“野生肉桂”等,宣传的疗效不同,实则都是同一种药品。

20211220094417960.webp图中为案件当事人微信朋友圈所发的伪造聊天记录,用于虚假宣传。受访者供图

为推广药品,丁某找人在第三方网站发布产品广告,并通过图片处理等技术,在广告中附上用软件“P”出来的“黄玉霞”执业医生资格证和银川市黄氏中医诊所虚假门头照片。

随后,李某贤等人雇佣了10名并无药品销售资质的销售员,给每人配发一台电脑和4部以上手机,每部手机都注册了不同的微信号。当有人添加广告所附微信号问诊购药时,销售员就用培训习得的话术应答。

据销售员田某财供述,销售主要是以“黄医生”名义,根据话术单,针对不同男性性功能障碍问题进行解答,再“对症”开出一种或几种品名不同、内容其实毫无差别的药。如果有顾客怀疑是假药,就将其拉黑。丁某、段某霞等人还叮嘱,聊天时尽量用语音而不要用文字,尤其是不用“阳痿”“早泄”“中药”等名词,以防被网监查到;为避免风险,也不要向患有心脑血管疾病者售药。

记者浏览梳理中国裁判文书网和近期相关新闻发现,此类假药案近两年屡有发生。此案主犯也是在微信平台看到他人售卖补肾药物盈利高,才动了这一念头。除了QQ、微信、微博等社交平台,不法分子还在淘宝、拼多多、闲鱼等电商平台售卖假劣药,以食品名义售卖添加违禁药品的减肥胶囊等。

20211220094417461.webp这是案件当事人设计的九种假药包装,实则为同一种假药。受访者供图

“看都看不到,怎么管?”

记者调查发现,近年来,随着药品网络销售市场迅猛发展,现行药品销售监管体系面临种种挑战。

宁夏药品监督管理局药品流通监管处处长黑生虎说,宁夏全区目前负责药品、化妆品和医疗器械监管的人员60余人,而全区仅经销药品的企业、机构就逾9000家,“线下监管已经疲于奔命”。宁夏全区具备药品检测能力的行政机构只有一两家,检测设备和技术也较为落后。

据了解,目前,宁夏线上药品监管是以签订合同的形式,委托国家药品监督管理局南方医药经济研究所每月形成监测报告,发现违法违规线索后移交稽查部门线下查处。“但能被监测到的都是备案过的合法经营企业,违法经营者看都看不到,怎么管?”黑生虎说。

此外,针对特定群体销售的“假药”具有隐蔽性,不少药品打着保健食品名义售卖,定性难。“很多假药吃不好也吃不坏,尤其像壮阳类药物,一般的消费者也不愿投诉,给执法造成很大困难。”银川市公安局环食药分局法制大队民警杜鹏说。

记者回访报案人欧阳先生。他说,自己之所以上当受骗,一方面是认为此类疾病“不便声张”,不愿通过正规渠道看病买药;另一方面也是看到网页上有“黄医生”执业资格证,感觉可信。

“在网上伪造虚假证件,成本非常低,有特定需求的消费者很容易上当受骗。”银川市环食药分局法制大队民警杜鹏说,假药案具有隐蔽性,所针对的特定群体主要是患有男科疾病、风湿类疾病等“顽疾”者,“卖添加违禁药品的减肥药的更多,根本查不过来”。

第三方平台企业大多在广东、浙江等经济发达省份。“那些地区此类案件集中,我们鞭长莫及,跨区域调查难度很大。”杜鹏说。

杜鹏说,假药网络流通轨迹不容易查证,难以向第三方平台追责。在银川这起制售假药案中,收取高额费用帮犯罪分子推广虚假广告的第三方平台,明显违反了广告法、电子商务法中的相关规定。然而,在执法人员向广州市市场监督管理局移交线索时,发现因李某贤等人被捕,广告费数月未缴纳,广告公司已将相关广告下架,涉案证据已无法查证,只能不了了之。

尽快将药品销售“互联网”装进“法网”

网络销售药品因方便、省钱而广受欢迎。艾瑞咨询发布的《中国居民购药调研白皮书》显示,有近九成居民表示愿意在电商平台购药。

业内专家及基层执法人员认为,当前的药品监管体系尚不能与高速发展的网络药品销售市场相适应,亟需通过升级监管技术、加强专业人员配置、压实第三方平台责任等方式,将药品销售网络纳入“法网”,切实保障人民群众生命健康。

黑生虎、杜鹏等人建议,应支持各地建立健全网络药品销售监管机构,充实专业监测力量;同时,各地监管机构和司法机关应加强跨地域协作,以应对日益增加的网络跨地域犯罪。

许多网络非法售药者都是通过第三方平台推广产品。黑生虎建议,监管机构要加强与微信、微博、QQ、淘宝、拼多多等平台的对接,利用第三方平台大数据监测到的线索进行精准打击。

专家建议,为压实第三方平台责任,还可探索建立第三方平台先行赔付模式,一旦出现假劣药、违禁药,由第三方平台率先赔付消费者,促使平台提高入驻门槛。

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 来源:新华每日电讯

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